人民检察院对公安机关或者国家安全机关侦查终结移送起诉或免予起诉的案件进行审查完结后，判定被告人的行为已经构成犯罪，但根据刑法规定不需要判处刑罚或者可免除刑罚的，依据刑法第一百零一条的规定，代表国家对被告人作出免予起诉决定时所制作的法律性文书叫免予起诉书。
免予起诉决定书的概念
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答对于刑事处罚的主刑有以下五种：1.管制：管制是指对犯罪分子不实行关押，但限制其一定自由，依法由社区矫正的刑罚方法。是我国刑罚种类之一，属于主刑的一种。管制是最轻
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